دراسة في بناء الاقتصاد العراقي
اعداد:صادق الهاشميالفصل الخامس(( توزيع قوة العمل تبعا للحرف والقطاعات الاقتصادية))
ان الوصول الى الموازنة الصحيحة بين حاجات الاقتصاد وبين القوه البشرية المتاحة يعد من المسائل الرئيسة في تخطيط التوزيع المتعلق بموارد العمل تبعا للحرف. وتعتمد حاجات الاقتصاد الى القوه البشرية لكل فتره مخططة على أساس عاملين:/-الزيادة المخططة في الإنتاج الصناعي والزراعي وتنمية التشديدات الرئيسة والنقل والمواصلات وغيرها من القطاعات في الاقتصاد
/-نمو إنتاجية العمل.....ويتحدد عدد العمال ومستخدمي المكاتب لكل قطاع من الاقتصاد بصوره منفردة وفقا للحسابات في الخطة الموضوعة للعمل. والقطاعات المختلفة من الاقتصاد نسب مختلفة من النمو في إنتاجية العمل والإنتاج وهذا يوءثر في توزيع موارد العمل بين مختلف القطاعات من الإنتاج المادي والخدمات.......ويتحدد عدد العمال للصناعات الخدمية بنسبة النمو في حجم العمل والقواعد الخاصة باستخدام العمل. وكل قسم له مجموعته الخاصة به من القواعد وتختلف هذه القواعد باختلاف المدن والمناطق الريفية باختلاف الأقاليم. وتوضع أيضا موازنات لموارد العمل في المزارع الجماعية ومدى إمكانيته في إطلاق جانب من قوة العمل للقطاعات الأخرى من الاقتصاد او المزارع الجماعية الأخرى او مزارع الدولة وتشمل الموازنة متوسط الحاجات السنوية والحاجات لأكثر الشهور نشاطا بالمزرعة حتى تحدد المصادر الإضافية من القوه البشرية لإكمال الحصاد في اقصر مدة ممكنة ويتقرب الفائض او النقص من موارد العمل بالموازنة بين الحاجة الى القوه البشرية وبين العدد الفعلي من الأفراد القادرين في المزرعة الجماعية وفِي حالة الفائض توضع الخطط لنقل العمل على وجه منتظم الى القطاعات الأخرى من الاقتصاد كما ان الحسابات الموازنة تشير الى المصادر التي يمكن للمزارع الجماعية ان تستقي منها القوه البشرية الإضافية اذا مبالغ العمل الموسمي ذروة نشاطه وتجهز القطاعات الاقتصادية جميعا بالقوه البشرية يقوم على حسابات الموازنة الخاصة بالحاجات الإضافية الى العمال ومستخدمي المكاتب والمصادر لسد تلك الجماعات
تخطيط العمل
ذو اهداف تورد في اثناء التخطيط ويراد بها ان تحقق الأغراض المهمة التالية:
/- ان يضمن نمو مطرد في إنتاجية العمل/- ان تستعمل موارد العمل في عدة وجوه/- ان تركب الأجور بشكل صحيح يتطابق مع ظروف العمل ونوعيته.....وتعد خطة العمل من اهم العناصر الأساسية في الخطة الاقتصادية ........ومن اهداف تخطيط العمل السعي لبلوغ الغايات التالية /- توفير العلاقات التي يتاح في ظلها النمو في نسب إنتاجية العمل على نحو يسبق النمو في نسب الأجور..../- ان ينفذ بشكل ثابت وفِي القطاعات كلها مبدأ الأجر على أساس العمل كما ونوعا.../- الإشراف الدقيق على الإنفاق من صندوق الأجور.../- صندوق الحوافز المادية... وهذا يتحدد على أساس الموءشرات المقبولة(كنمو الإنتاج... إنتاجية العمل...الأرباح... وحجم صندوق الأجور وتركيبها وعلى أساس سياسة الدولة المتعلقة بالأجور في مختلف القطاعات والمجالات
