ankawa
منتدى الهجرة واللجوء => الهجرة و واللاجئين => الموضوع حرر بواسطة: bro في 16:13 07/09/2009
-
| مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين فى ميدان العمل |
يٌعرَّف اللاجئون قانونا بأنهم " أشخاص يوجدون خارج بلدانهم ، بسبب خوف له ما يبرره من التعرض للاضطهاد بسبب عرقهم أو دينهم أو جنسيتهم أو انتماءاتهم إلى فئة اجتماعية معينة أو آرائهم السياسية " ، ولا يستطيعون أو لا يريدون ، بسبب ذلك الخوف ، العودة إلى أوطانهم . ولمفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، كمنظمة إنسانية ليست لها اتجاهات سياسية ، هدفان أساسيان مرتبطان معا ارتباطا وثيقا ـ حماية اللاجئين ، والتماس السبل الكفيلة بمساعدتهم على بدء حياتهم من جديد فى ظروف طبيعية .
وتعتبر الحماية الدولية هى حجر الزاوية فى عمل المفوضية . فهى من الناحية العملية تعنى ضمان احترام حقوق الإنسان الأساسية الخاصة باللاجئين ، وضمان عدم إعادة أى شخص قسرا إلى بلد يوجد لديه مبرر للخوف من التعرض للاضطهاد ـ وهى عملية تعرف باسم " الطرد " .
وتروج المفوضية للاتفاقات الدولية الخاصة باللاجئين وتراقب امتثال الحكومات للقانون الدولى للاجئين . ويعمل موظفوها فى مجموعة متنوعة من المواقع تتدرج من المدن العواصم إلى المخيمات النائية ومناطق الحدود ، وهم يحاولون توفير الحماية المذكورة آنفا وتقليل خطر التعرض للعنف لأدنى حد ، بما فى ذلك الاعتداء الجنسى الذى يتعرض له كثيرون من اللاجئين ، حتى فى بلدان اللجوء .
وتسعى المنظمة إلى إيجاد حلول طويلة الأجل أو " مستديمة " عن طريق مساعدة اللاجئين على العودة إلى أوطانهم إذا ما كانت الظروف تبرر ذلك ، أو بمساعدتهم على الاندماج فى بلدان لجوئهم أو عن طريق إعادة توطينهم فى بلدان ثالثة .
أعداد اللاجئين على مر السنين
(بالملايين)
المجموع الأوقيانوسة أمريكا الشمالية أمريكا اللاتينية أوروبا آسيا أفريقيا
7ر10 1ر0 4ر1 4ر0 7ر0 1ر5 0ر3 1985
9ر14 1ر0 4ر1 2ر1 8ر0 8ر6 6ر4 1990
4ر27 05ر0 92ر0 20ر0 52ر6 92ر7 81ر11 1995
1ر26 05ر0 3ر1 2ر0 7ر7 7ر7 1ر9 1996
7ر22 07ر0 7ر0 1ر0 7ر5 9ر7 09ر8 1997
3ر22 07ر0 3ر1 1ر0 0ر6 4ر7 4ر7 1998
5ر21 07ر0 3ر1 1ر0 2ر6 5ر7 3ر6 1999
3ر22 08ر0 2ر1 09ر0 3ر7 3ر7 3ر6 2000
| عالـم متغيـر |
كانت الولاية الأولى لمفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين محدودة من ناحية النطاق الجغرافى والإطار الزمنى ـ برنامج مدته ثلاث سنوات من أجل مساعدة اللاجئين الأوروبيين بصفة أساسية . وفى العقود الفاصلة ، أصبحت مشكلة الأشخاص النازحين أشد تعقيدا واتخذت بعدا عالميا سواء بسواء . وتغيرت المفوضية مع تغير المشكلة . فقد اتسع نطاقها من وكالة متخصصة صغيرة نسبيا إلى منظمة لها مكاتب فى 120 بلدا ، تبلغ ميزانيتها السنوية مليار دولار أمريكى ، ولديها القدرة على أن توفر ليس فقط الحماية القانونية بل أيضا الإغاثة المادية فى حالات الطوارئ الكبرى ، والمقدرة على تقديم المساعدة إلى مجموعات تزداد تنوعا من الأشخاص الذين جردوا من كل شئ .
ومصطلح اللاجئ تعريف محدد جدا لا يشمل سوى الأشخاص الذين فروا من أوطانهم والتمسوا الملاذ فى بلد ثان . بيد أن هناك ملايين من الأشخاص يعيشون ظروفا يائسة مماثلة ولكنهم ليسوا مؤهلين قانونا لاعتبارهم لاجئين ، ومن ثم فهم غير مؤهلين للحصول على الإغاثة أو الحماية العادية . وتعمل المفوضية ، بصورة متزايدة ، على توفير المساعدة لبعض من هذه المجموعات .
وعلى الصعيد العالمى ، هناك ما يقدر بـ 20 إلى 25 مليون شخص ممن يطلق عليهم أشخاص نازحون داخليا ، أشخاص فروا من ديارهم ، أثناء حرب أهلية بصفة عامة ، ولكنهم بقوا فى أوطانهم ولم يلتمسوا اللجوء فى الخارج . وتقدم المفوضية المساعدة لنحو 4ر5 مليون شخص من هؤلاء النازحين داخليا ، غير أنه مع بداية الألفية الجديدة تدور مناقشة دولية بشأن كيفية قيام المجتمع الإنسانى بتوفير قدر أكبر من المساعدات لهذه المجموعة على نحو أكثر استدامة واتساعا .
وتقدم مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين مساعداتها للأشخاص الذين منحوا الحماية على أساس جماعى أو على أسس إنسانية محضة ، وإن لم يعترف بهم رسميا كلاجئين ، وهى تساعد على إعادة إدماج اللاجئين الذين عادوا إلى بلدانهم وتراقب حالتهم .
| الإغاثة فى حالات الطوارئ |
ترتبط الحماية والإغاثة المادية معا برباط وثيق . ولا تستطيع المفوضية أن توفر حماية قانونية فعالة إلا إذا تم أيضا تلبية احتياجات الأشخاص الأساسية ـ المأوى ، والغذاء ، والمياه ، والصرف الصحى ، والرعاية الطبية . ولذلك تعمل المفوضية على تنسيق توفير وتسليم مثل هذه البنود ، وقامت بتصميم مشاريع معينة للنساء والأطفال والمسنين المعرضين للمعاناة الذين يشكلون 80 فى المائة من العدد " العادى " للاجئين . وقد أصبحت الخيام المؤقتة المصنوعة من أفرخ البلاستيك الزرقاء الخاصة بالمفوضية من الرموز التى يمكن التعرف عليها فورا فى حالات الطوارئ الكبرى والتى شملت فى العقد الماضى عمليات من أجل مساعدة ملايين الأشخاص فى كوسوفا ، وتيمور ، ومنطقة البحيرات العظمى فى أفريقيا ، ومنطقة البلقان ، وفى أعقاب حرب الخليج .
وفى أمريكا الوسطى ، و فى أجزاء أخرى من العالم فى وقت لاحق ، استحدثت المفوضية فكرة المشاريع السريعة التأثير . وتستهدف هذه المشاريع ، وهى عادة برامج صغيرة الحجم من أجل إعادة بناء المدارس والعيادات ، وإصلاح الطرق والجسور والآبار ، سد الفجوة بين مساعدة الطوارئ المقدمة إلى اللاجئين والأشخاص العائدين إلى أوطانهم وبين المعونة الإنمائية الأطول أجلا التى تضطلع بها وكالات أخرى .
| أيـن نقدم المساعـدة ؟ |
اللجوء فى أوروبا (1)
اتفق الزعماء الأوروبيون فى عام 1999 على إقامة نظام مشترك للجوء فى أوروبا ، يستند إلى التطبيق الكامل لاتفاقية جنيف الخاصة باللاجئين . غير أنه مع استمرار أعداد ضخمة من الأشخاص فى التماس اللجوء ، فقد عمدت حكومات كثيرة إلى تطبيق قوانين أكثر تشددا من أجل كبح هذا التدفق .
يوغوسلافيا السابقة (2)
ربما كانت أزمة كوسوفا عام 1999 أكثر حالات الطوارئ تعقيدا فى تاريخ مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين حيث فر ما يقرب من مليون شخص من هذا الإقليم الذى اندلعت فيه المعارك ، وعادوا بنفس هذه الطريقة المفاجئة إلى الوطن فى فترة مدتها 11 أسبوعا . وبعد مضى أربع سنوات على اتفاقيات دايتون للسلام ، ظلت المشكلة فى البوسنة والهرسك المجاورة دون حل مع وجود أكثر من 000 800 من الأشخاص النازحين داخليا و 000 300 آخرين من اللاجئين . وقد استضافت صربيا أضخم عدد من اللاجئين فى أوروبا ، يقدر بـ 000 700 شخص .
شمال القوقاز (3)
فر ما يقدر بـ 000 250 شخص من هجوم روسى فى جمهورية الشيشان الانفصالية فى عام 1999 ، وقد قدمت المفوضية ووكالات المعونة الأخرى يد المساعدة فى الجمهوريات المتاخمة .
القضية الفلسطينية (4)
هناك حوالى 5ر3 مليون شخص مسجلين لدى وكالة الأمم المتحدة لغوث وتشغيل اللاجئين (أونروا) ، وهى المنظمة المسؤولة عن اللاجئين الفلسطينيين . ولايزال تقرير مستقبلهم يمثل إحدى القضايا البالغة التعقد فى الشرق الأوسط .
أفغانستان (5)
ضاعف القتال الذى اندلع فى أنحاء البلاد عام 1999 من عدد الأشخاص النازحين داخليا فى أفغانستان حيث وصل إلى ما بين 000 500 ومليون شخص ، إضافة إلى ما يقدر بـ 6ر2 مليون من اللاجئين الأفغان يعيشون منذ فترة طويلة أساسا فى إيران وباكستان . وقد وقعت المفوضية اتفاقات مع إيران وباكستان وأفغانستان تتعلق بالعودة الطوعية لنحو 000 200 من هؤلاء اللاجئين فى عام 2000 .
سرى لانكا (6)
تواصل المفوضية تقديم المساعدة لأكثر من 000 600 شخص من النازحين داخليا نتيجة للحرب الأهلية المستمرة وذلك بعد أن ساعدت ما يزيد على 000 100 مدنى كانوا قد فروا كلاجئين إلى الهند أثناء الثمانينيات .
تيمـور (7)
تردت الحالة فى تيمور الشرقية إلى الفوضى فى أعقاب الاقتراع تأييدا للاستقلال عن إندونيسيا الذى جرى فى آب / أغسطس 1999 . وقد لقيت أعداد لا تحصى من الأشخاص حتفها ، وفر العديد من سكان هذا الإقليم الذى يبلغ تعداده 000 800 نسمة أو نقلتهم الميليشيات الراديكالية قسرا إلى تيمور الغربية المجاورة . وقد استطاع حفظة السلم الدوليون استعادة النظام ، وبحلول منتصف عام 2000 ، ساعدت المفوضية والوكالات الإنسانية الأخرى أكثر من 000 160 شخص على العودة إلى الوطن .
القرن الأفريقـى (8)
بدأت حرب متقطعة بين إثيوبيا وإريتريا مرة أخرى فى آيار/ مايو 2000 ، مما تسبب فى فرار عدة مئات من آلاف الأشخاص النازحين الجدد ، وتقويض خطط المفوضية الرامية إلى إعادة 000 160 من الإريتريين الذين ظلوا لاجئين لفترة طويلة إلى الوطن ، من السودان المجاور .
أفريقيا الوسطى (9)
ظلت النيران مشتعلة فى مساحات شاسعة من أفريقيا الوسطى . وبالرغم من الجهود السلمية ، فر مئات الآلاف من الأشخاص من القتال المتجدد الذى اندلع بين أشخاص ينحدرون من أعراق مختلفة فى بوروندى . وقد اتجه كثيرون منهم إلى تنزانيا التى تستضيف فعلا 000 350 لاجئ بوروندى و 000 110 شخص من جمهورية الكونغو الديمقراطية حيث يستمر اندلاع القتال المحتدم والواسع النطاق . وقد أذن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لقوة قوامها 500 5 رجل من حفظة السلم بأن تحاول إحلال الاستقرار فى ذلك البلد . وفى أنغولا ، تم ترحيل مليونين من الأشخاص ، واتسع نطاق الحرب الأهلية المحتدمة هناك بنهاية عام 1999 .
غرب أفريقيا (10)
كانت الحرب الأهلية فى سيراليون التى دامت ما يقرب من عقد من الزمان من أشد الحروب قسوة فى العصر الحديث . لقد أجبر جميع سكان هذا البلد تقريبا البالغ عددهم 4ر4 مليون نسمة على الفرار من ديارهم . وقتل عشرات الآلاف من الأشخاص أو أصيبوا ، أو اغتصبوا ، أو تعرضوا للتشويه الجسدى . وقد وقع اتفاق للسلم فى تموز / يوليه 1999 ، ووصل إلى هناك حفظة السلم التابعين للأمم المتحدة ، غير أن الفوضى والمنازعات ظلت مطبقة على البلاد . وقد استضافت غينيا المجاورة ، وهى من أشد بلدان العالم فقرا ، ما يقرب من 000 500 شخص معظمهم من اللاجئين السيراليونيين والليبريين .
كولومبيـا (11)
منذ عام 1985 ، أصبح ما يقرب من مليونين من مواطنى كولومبيا يعيشون مغتربين فى بلدهم ، فى محاولة للنجاة من حرب مندلعة بسبب الأرض ، والمعتقدات ، والمخدرات بين رجال حرب العصابات الماركسيين والقوات شبه العسكرية اليمينية والجيش . ويستهدف برنامج المفوضية لعام 2000 فى كولومبيا تعزيز قدرة البلاد على معالجة شؤون العدد الضخم من النازحين داخليا .
| حـل المشاكـل |
فى أعقاب الحرب العالمية الثانية ، ركزت مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين اهتمامها على إعادة توطين معظم اللاجئين الذين تشملهم ولايتها فى بلدان جديدة . غير أنه مع تزايد عدد الأشخاص النازحين زيادة كبيرة على نطاق العالم ، تعدد أيضا مواقف البلدان المستقبلة للاجئين والأشخاص المرحلين أنفسهم على حد سواء . ولاتزال دول عديدة راغبة فى مساعدة المدنيين الفارين من النزاعات من قبيل البوسنة وكوسوفا ، ولكن على أساس مؤقت ، فى حين تفضل الغالبية العظمى من اللاجئين أنفسهم فى الوقت الحاضر العودة للوطن حالما تستقر الحالة .
وفى ظل هذه الظروف ، تشجع المفوضية العودة الطوعية عن طريق توفير وسائل الانتقال ، وحوافز مالية ، ومعونة عملية من قبيل البذور ومعدات الزراعة ومواد البناء . وعندما تتم الموافقة على المشاريع السريعة التأثير ، فإنها لا تستهدف فقط مساعدة اللاجئين العائدين ، بل أيضا مساعدة المجتمعات المحلية التى تضم ، فى البلدان النامية ، فى أغلب الأحيان ، فقراء ومحرومين مثل اللاجئين أنفسهم .
وعندما يستحيل على اللاجئين فى بعض الأحيان العودة إلى الوطن ، تعمل المفوضية على مساعدتهم إما بالاندماج فى بلدان التمسوا فيها اللجوء فى أول الأمر أو التوجه إلى دولة من عشرات الدول التى تقبل اللاجئين بصورة منتظمة لإعادة التوطين بشكل دائم .
المتبرعون الرئيسيون للمفوضية
[ 1999 بدولارات الولايات المتحدة الأمريكية ]
078 854 292 الولايات المتحدة الأمريكية
321 805 136 اليابان
640 266 96 اللجنة الأوروبية
811 011 52 النرويج
342 371 46 السويد
560 056 45 الدانمرك
585 528 44 هولندا
771 961 24 المملكة المتحدة
666 511 23 سويسرا
808 443 22 ألمانيا
887 921 18 كندا
071 246 17 استراليا
476 694 14 فنلندا
462 236 14 جهات مانحة خاصة فى إيطاليا
447 510 10 فرنسا
067 119 8 إيطاليا
265 306 5 جهات مانحة خاصة فى الولايات المتحدة
946 677 4 جهات مانحة خاصة فى اليابان
070 655 4 بلجيكا
634 287 4 أسبانيا
348 546 3 أيرلندا
187 330 2 النمسا
559 948 1 لكسمبرغ
709 870 1 جهات مانحة خاصة فى أسبانيا
923 626 1 نيوزيلندا
455 140 1 جهات مانحة خاصة فى سويسرا
892 091 1 جهات مانحة خاصة فى ألمانيا
000 000 1 جمهورية كوريا
000 925 البرتغال
351 918 مجلس أوروبا
791 468 8 جهات مانحة متبقيه
122 334 912 دولار أمريكى المجموع
| الشركــاء |
ولما كانت الأزمات الإنسانية قد أصبحت أشد تعقيدا ، عمدت مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين إلى توسيع نطاق عدد وأنواع المنظمات التى تعمل معها على حد سواء . وتشمل وكالات الأمم المتحدة الشقيقة : برنامج الأغذية العالمى ، الذى يقدم الأغذية والسلع الأساسية إلى اللاجئين ؛ ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة ؛ ومنظمة الصحة العالمية ؛ وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائى ؛ ومكتب تنسيق الشؤون الإنسانية ؛ ومفوض الأمم المتحدة السامى لحقوق الإنسان .
وتشمل المنظمات الأخرى اللجنة الدولية للصليب الأحمر ؛ والاتحاد الدولى لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر ، والمنظمة الدولية للهجرة ؛ وأكثر من 500 منظمة غير حكومية .
وشمل الشركاء الآخرون غير المتعارف عليهم ، الذين كانوا فى بعض الأحيان مثار جدل ، حفظة السلم التابعين للأمم المتحدة فى يوغوسلافيا السابقة ، وكوسوفا ، وتيمور ، وفرق عسكرية مختلفة قدمت الدعم اللوجستى فى رواندا وكوسوفا ، ومؤسسات مالية من قبيل البنك الدولى الذى وقعت معه المفوضية إطارا للتعاون .
| الحصول على الأموال |
يتم تمويل مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بصورة كاملة تقريبا عن طريق التبرعات ، أساسا من الحكومات ، ولكن أيضا من المنظمات الحكومية الدولية ، والشركات ، والأفراد . وهى تتلقى دعما محدودا يمثل أقل من اثنين فى المائة من ميزانيتها من الميزانية العادية للأمم المتحدة وذلك لتغطية النفقات الإدارية ، وتقبل تبرعات " عينية " بما فيها أشياء من قبيل الخيام ، والأدوية ، والشاحنات ، ووسائل النقل الجوى .
ولما كان عدد الأشخاص الذين تهتم بهم المفوضية قد قفز إلى ذروة بلغت 27 مليون شخص فى عام 1995 ، فإن ميزانيتها قد ارتفعت وفقا لذلك من 544 مليون دولار أمريكى فى عام 1990 إلى أكثر من مليار دولار أمريكى طوال معظم التسعينيات . وقد كانت الميزانية حتى عهد قريب تنقسم إلى جزأين : برامج عامة تدعم العمليات الجارية والأساسية من قبيل حماية اللاجئين ومساعدتهم ، وبرامج خاصة تغطى حالات الطوارئ ، والعودة الطوعية إلى الوطن والبرامج الموجهة إلى غير اللاجئين . وبدءا من أول كانون الثانى / يناير 2000 ، تم دمج البرامج فى ميزانية موحدة ـ ميزانية البرامج السنوية ـ التى سوف توفر صورة أكثر شفافية وشمولا لمجموع أعمال المنظمة واحتياجاتها المالية .
| مد يد المساعدة |
تأثر كل بلد من بلدان العالم بأزمات اللاجئين . وأنتجت الدول المنخرطة بصورة مباشرة فى حرب ـ الملايين من الأشخاص المرحلين فى القرن الماضى وحده . ووفرت بلدان أخرى ، لم تتأثر هى ذاتها بحالة الفوضى ، المساعدات والمأوى للنازحين . وقد انعكست الأدوار فى بعض الأحيان . فقد اكتسح اللاجئون أوروبا فى أعقاب حربين عالميتين ، غير أنها أصبحت فى وقت لاحق منارة أمل للأشخاص المحرومين من حقوقهم .
وفى حالات كثيرة ، يكون جار اليوم هو لاجئ الغد . إن اللاجئين يفقدون ديارهم ، ووظائفهم ، ومجتمعهم المحلى ، وغالبا أسرتهم . وهم لا يشكلون تهديدا ، غير أنهم فى حاجة ماسة إلى مساعدة مؤقتة إلى أن يصبح بوسعهم إعادة بناء حياتهم . وترغب الغالبية العظمى من هؤلاء فى العودة إلى أوطانهم حالما تعود الحالة هناك إلى طبيعتها . غير أنه إذا ما بقى لاجئ لأى سبب من الأسباب ، فقد يصبح فى أحيان كثيرة رصيدا قيما للمجتمع . وجدير بالذكر أن موسوعة مشاهير العالم من رجال الأعمال والفنانين والسياسيين تضم كثيرين من اللاجئين السابقين .
ولما كان العالم يزداد صغرا من جراء تحسن الاتصالات ووسائل النقل ، فقد اقتربت أزمات اللاجئين " بصورة وثيقة " من البلدان غير المتأثرة بها . وتمثل رد فعل بعض الحكومات إزاء ذلك فى الإحساس بمشاعر الفزع . وفى مثل هذا المناخ ، يروج قدر من المعلومات المضللة . وحتى يتغير ذلك ، اتصل بأقرب وكالة خيرية لك أو بأقرب مكتب لمفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين للحصول على المزيد من المعلومات .
الذكرى الخمسون
لإنشاء مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين
UNHCR
وكالة الأمم المتحدة للاجئين
صادر عن : قسم شؤون الإعلام بالمفوضية
واي منظمه هذه الان ههههههههههههههههههههههههههههه
-
مشكور اخي عل التعب و المعلومات المفيدة لكل لا جي علمود يعرف شنو موقعة
تحياتي
-
تشكر اخونا( برو ) على هذه المعلومات القيمه
تمنياتنا لك بالموفقيه في حياتك
ابن العراق فادي
-
مشكور اخي برو على التقرير
-
عمي برو السلام عليكم
قريت مواضعيك على الامم المتحدة في الجماهيرية الماليزية وقريت رسائلك اليوم
عمي الف رحمة على اهلك الضرب بالميت حرام
وموضوع الامم المتحدة في ماليزيا موضوع ميت
فانصحك عمي لاتضيع عمرك وشبابك ورة سراب
بيك حيل ومادام بعدك ما متاخر بالمخالفة
ادفع الغرامة واتوكل على الله اطلع لسوريا الاردن تركيا ومناك قدم لجوء والله يسهل عليك
ابو الحسن -ماليزيا
-
ممنونين اخي على هذه المعلومات القيمه
دعائي للجميع بالموفقيه
اخوكم الخالدي الاصيل
-
مشكور اخي على التقرير بارك الله بيك
-
مشكور اخي على التقرير المفصل تسلم بالجهود المبذولة
-
شكرا على المعلومات القيمة
-
الله يبارك فيكم وبالتوفيق جميعا