حاولت جمع معلومات من مصادر عديدة عن الموافقات الامنية واسباب التاخير في اصدارها وتاثيرها على ملفات اللاجئين العراقيين وضعتها في موضوع واحد حاولت الاختصار فيه قدر الامكان والتركيز على المعلومات المهمة والنقاط التي تؤثر على اصدار الموافقات لملفات اللاجئين العراقيين, بعض المصطلحات قد تكون غريبة وبعضها حاولت نقله كما هو لاهميته..
نظام "Security Advisory Opinions "SAOs أو تصريح واشنطن الخاص ، يطلق عليه ايظا التصاريح الأمنية ، والموافقة الإدارية ، أو المعالجة الإدارية ، هو عملية تشترك فيها حكومة الولايات المتحدة والبعثات الدبلوماسية في اتخاذ قرار منح أو رفض تاشيرة لطالبي الدخول الى الولايات المتحدة. وتتطلب العملية إرسال طلب إلى مقر إدارة إصدار التأشيرات في واشنطن العاصمة ، للتحقيق في حالة الفرد بتهمة التجسس المحتملة ، والإرهاب ، والتصدير غير المشروع للتكنولوجيا خارج الولايات المتحدة.
العملية تشمل ايظا وكالات اخرى تابعة للحكومة الفدرالية للولايات المتحدة
بعض الوكالات المعنية هي : مكتب التحقيقات الفدرالي ووكالة الاستخبارات المركزية ، وكالة مكافحة المخدرات ، وزارة التجارة ، وزارة الخزانة مكتب مراقبة الأصول الأجنبية ، والانتربول ، ومكتب الامن الدولي والحد من انتشار الأسلحة التابع للحكومة
نظام SAOs هو مصدر تاخير كبير في عملية تقرير منح التاشيرة من عدمها
هنالك انواع عديدة لتأشيرات نظام SAOs عادة تسمى باسماء حيوانات
هذا النظام تم انشاءه لاعطاء المشورة حول الخلفية الامنية للشخص الاجنبي الراغب بتاشيرة دخول الى الولايات المتحدة
عندما يتقدم الاجنبي بطلب الحصول على تاشيرة دخول فان اسمه سيتم ادخاله في نظام تدقيق للاسماء يعرف بالنظام القنصلي للتعقب والدعم " the Consular Lookout and Support System " CLASS
القنصليات الامريكية تطلب اخضاع المتقدم لنظام SAOs في الحالات التالية:
• اذا اشر الاسم في نظام تعقب الاسماء CLASS
• اذا كان للمتقدم ماضي غير مرغوب فيه في نظام SAOs
• اذا كان المتقدم من بلد ليس معترف به من قبل الولايات المتحدة او من بلد ليس له علاقات دبلماسية مع الولايات المتحدة
• اذا كان لدى القنصل او الشخص الذي قام بالمقابلة معلومات او خلفية واقعية تدعوه للاعتقاد بان المتقدم غير مؤهل للحصول على اذن الدخول الى الولايات المتحدة لدواعي الامن القومي ( على سبيل المثال فانه بعتقد ان المتفدم متورط في نقل تكنلوجيا حساسة محددة ضمن قائمة التحوط التكنلوجي للحكومة Technology Alert List (TAL) )
• المتقدم يحمل جنسية او موظف في بلد راعي للارهاب ( كوبا و ايران و سوريا و السودان على لائحة الدول الراعية للارهاب)
بالاضافة الى المؤشرات اعلاه فان المتقدم سوف يخضع لنظام SAOs اذا كان يحمل جنسية, او مولود في , او له علاقة وطيدة مع احدى الدول التالية:
افغانستان , الجزائر, بنكلادش, البحرين, جيبوتي, مصر, اريتريا, اندنوسيا, ايران, العراق, الاردن, الكويت, لبنان, ليبيا, ماليزيا, المغرب, عمان, باكستان, قطر, السعودية, الصومال, السودان, تونس, تركيا, الامارات , اليمن
هنالك عدة انواع من التاشيرات المتعلقة بنظام SAOs لكن اكثرها استخداما لتاشيرة غير المهاجرين هي اربعة انواع:
Visa Mantis (تاشيرة السرعوف) ويتم طلبها في حال اشتبهت القنصلية ان المتقدم له علاقة بتهريب معلومات تكنلوجية حساسة , عادة يتم طلبها للاشخاص الذين يحملون درجة علمية عالية عادة تكون درجة الدكتوراه في اختصاصات معينة تدعوا الى هذا النوع من نظام SAOs هذه التاشيرة تستغرق اسبوعين الى ثلاثة لللموافقة وتكون نافذة لمدة 12 شهر اذا عاد المتقدم الى نفس المؤسسة التي يعمل او يدرس فيها المتقدم عندما اصدرت اول مرة.
Visa Donkey (تأشيرة الحمار) ويتم طلبها اذا كان هناك تاشير مباشر على اسم المتقدم في نظام تدقيق الاسماء CLASS , على سبيل المثال ان يكون اسم المتقدم يشبه اسم ارهابي معروف , طلب هذه التاشيرة Visas Donkey SAO يستغرق شهورا عديدة وهنالك ميل الى الاعتقاد بأن هذا النوع من طلب التاشيرة لنظام SAOs يستغرق وقتا لا يمكن التنبؤ به , وحين اصدار هذا النوع من الفيزا Visas Donkey SAO فانها ستكون نافذة لمدة ثلاثة شهور فقط.
Visa Condor ( تأشيرة كوندور وهو نوع من الطيور ) يتم طلب هذا النوع من التاشيرة عادة عندما يكون المتقدم يحمل جنسية بلد اسلامي ضمن بلدان قائمة 26 بلد التي ذكرت اعلاه, هذا النوع من التاشيرة يكون نافذا لمدة 3 شهور حين اصداره وبصورة عامة تستغرق اسبوع الى اسبوعين لحين الاصدار.
Visa Eagle ( تأشيرة العقاب ) يتم طلبها عندما يكون المتقدم من البلدان التي صنفت ضمن الدول الراعية للارهاب هذا النوع من التاشيرة يتطلب نفس عمليات المراجة لتاشيرة كوندور Visa Condor SAO لذلك فان العديد من تاشيرات العقاب Visa Eagle تتطلب اسبوع الى اسبوعين للاصدار وتكون نافذة لمدة 12 شهرا حين الاصدار.
موافقات نظام SAOs يمكن استخدامها لتاشيرة ثانية طالما كان طلب التاشيرة ضمن فترة الصلاحية لموافقة SAOs وضمن شروط معينة كان لا يكون هنالك تغيير جوهري في حالة المتقدم وليس هنالك تاشير على الاسم ومن جهة اخرى فان تعليمات حكومية تشير الى انه عند طلب تاشيرة جديدة فانه سوف يتم طلب موافقة جديدة من نظام SAOs .
بصورة عامة فان الوقت المتوقع للموافقات الامنية في نظام SAOs غير معلوم.
نظام SAO هو مصدر تاخير رئيسي للاجئين الى الولايات المتحدة وبصورة خاصة للعراقيين الذين يحملون اسماءا شائعة , بالنسبة لمعظم اللاجئين العراقيين فان موافقاتهم الامنية تتضمن نظام SAOs والذي يتضمن تحليل مكثف للاسماء في المخابرات وقواعد البيانات الحكومية الاخرى وفي حالات خاصة فان الشخص يخضع لعدة موافقات في نظام SAOs ويكون هذا ناتج عن الحكومة الامريكية ووكالات المخابرات المختلفة.
معظم التاخير في عملية اعادة توطين اللاجئين العراقيين هو نتيجة الموافقات الامنية وبالخصوص اجراءات نظام SAOs .
عندما يتأخر ملف اللاجيء بسبب الاجراءات الامنية او لاي سبب اخر فان رسالة يتم ارسالها للمتقدم تخبره بان ملفه قد تاجل “Deferred” التي يتم اصدارها من قبل USCIS تحمل معلومات مقتضبة حول هذا التاجيل ولا تعطي تقدير زمني للموافقة النهائية وبينما يغادر بعض اللاجئين العراقيين خلال اسابيع من استلامهم مثل هذه الرسالة بينما الكثير منهم لا يغادرون في مثل هذه الفترة مما يسبب ارباك وعدم وضوح بالنسبة لهم.
الموافقات الامنية لنظام SAOs نفسها تفقد صلاحيتها وربما تكون هناك حاجة لان تعاد من جديد.
أتمنى الفائدة للجميع وعذرا على الاطالة.
المصادر:
عرض المشاركات
